Чрезвычайные экологические ситуации и особо охраняемые природные объекты
Территория, на которой происходят или уже произошли глубокие отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, деградации флоры и фауны, высшими органами власти Российской Федерации может быть объявлена зоной чрезвычайной экологической ситуации, или зоной экологического бедствия.
Выделение таких зон осуществляется по трем квалифицирующим признакам: санитарно-гигиеническому, экологическому и природно-ресурсному. Эти признаки характеризуют соответственно уровень загрязнения и степень его опасности; состояние экосистем и их способность к процессу обмена веществ и энергии; объем ресурсного потенциала, обеспечивающего жизнедеятельность человека, животного и растительного мира. Ресурсы и качество поверхностных и подземных вод при этом играют одну из важнейших ролей.
По состоянию природной среды можно выделить четыре системы сложности экологической ситуации на какой-либо территории (по нарастанию сложности): критическая, острокритическая, кризисная, катастрофическая. Название соответствующих зон и их признаки даны в табл. 13.1.
Таблица 13.1 Характеристика зон неблагополучной экологической ситуации
|
На территории России площадь экологически неблагополучных районов составляет 2 млн км2, в экологически нездоровой обстановке проживает 50-70 млн человек. К зонам экологического бедствия относятся районы аварии Чернобыльской АЭС, степные районы Калмыкии, Кузбасс; к зонам чрезвычайной экологической ситуации — Байкал, Кольский п-ов, Северный Прикаспий, промышленные зоны Урала. Острокритическая экологическая ситуация складывается практически во всех крупных городах и районах интенсивной промышленной и аграрной деятельности.
При особо сложной экологической ситуации, в зависимости от остроты проблемы, должна ограничиваться и даже полностью прекращаться деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Кроме этого, принимаются необходимые меры по восстановлению природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды (рекультивация земель, восстановление лесов, ликвидация опасных мест захоронения отходов и скопления загрязняющих веществ).
Кроме зон повышенного экологического риска, выделяются территории и объекты, находящиеся под особой охраной государства. Такие объекты подразделяются на административные, историко-культурные и природные. Структурная схема охраняемого государством природного фонда приведена в табл. 13.2.
Таблица 13.2 Природные территории_________________________
|
К административным относятся военные объекты, режимные территории органов внутренних дел и т. п. К историко-культурным — памятники истории и культуры, а также территории и объекты природного происхождения, выполняющие экологические, эколо- го-экономические и культурно-оздоровительные функции.
Центральное место среди особо охраняемых территорий и объектов занимает природно-заповедный фонд. Он представляет собой совокупность природных объектов и комплексов, имеющих экологическое, природоохранное, научное, культурное значение, полностью или частично изъятых из использования с целью сохранения генетического фонда растений или животных, типичных или редких ландшафтов, эталонов окружающей природной среды. Природно-заповедный фонд Российской Федерации состоит из природных заповедников, заказников, национальных природных парков, памятников природы (редкие природные объекты или представители растительного и животного мира).
В зависимости от целей, которые ставятся при создании той или иной природно-заповедной территории, устанавливаемый режим, обеспечивающий естественное развитие природных процессов, может несколько изменяться. Однако практически всегда остаются требования по запрету изыскательских работ, сплава леса, действий, изменяющих гидрологический режим, а также проведение гидромелиоративных и ирригационных работ.
Природные заказники по своим задачам могут быть и чисто гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления водных объектов и экосистем, а также прилегающих к ним участков суши, обеспечивающих оптимальный гидрологический баланс.
Памятниками Природы могут объявляться и уникальные гидрологические объекты или комплексы (отдельные участки): реки и озера, болотные массивы и болотно-речные комплексы, водохранилища и пруды, которые играют важную роль в поддержании гидрологического режима или являются эталонами.