Основные экологические требования при планировании, проектировании и осуществлении водохозяйственной деятельности
Обязательной экологической экспертизе подлежат все предплановые, предпроектные и проектные материалы по любым объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации, а также экологические обоснования лицензий (на природопользование) и сертификатов качества (соответствие нормам работ).
Требования экологической безопасности и охраны здоровья людей должны выполняться на различных этапах планирования и для разных видов хозяйственной деятельности: при размещении, технико-экономическом обосновании (ТЭО) проекта, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов промышленности, энергетики, водного, сельского, коммунально-бытового хозяйства, на транспорте и при прокладке каналов, трубопроводов и т. п. Во всех случаях должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды. При нарушении экологических требований, согласно закону, возможно приостановление или полное прекращение деятельности объектов, отрицательно влияющих на природную среду. ‘
Уже на самом начальном этапе планирования — выборе места размещения объекта — в соответствии с водным и земельным кодексами, законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должны выполняться требования о соблюдении режима водоохранных зон в интересах сохранения качества источников питьевого водоснабжения, а также охраны малых рек и иных водных источников.
На стадии ТЭО должна иметься характеристика сточных вод и вредных выбросов, проведена их оценка, предложены мероприятия по предупреждению загрязнения водоемов (почвы, воздуха), установлены размеры санитарно-защитной зоны. В ТЭО приводится оценка экономической эффективности мер по охране окружающей среды и экономического ущерба от загрязнения.
На дальнейших стадиях разработки объектов и мероприятий в проектах должны быть рассмотрены вопросы охраны водоемов от загрязнения, которые, в частности, включают предложения по предотвращению аварийных сбросов сточных вод и оценки значений предельно допустимых сбросов (ПДС) и временно согласованных сбросов (ВСС) сточных вод. Обязательно подлежит проверке обоснованность источников водоснабжения.
Проведение работ по объектам и ввод их в эксплуатацию могут осуществляться только по проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, при условии выполнения всех экологических требований. По окончании работ это утверждается актом приемочной комиссии, в которую входят представители государственных органов в области охраны окружающей среды.
На стадии эксплуатации объектов требования экологической безопасности обеспечиваются соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды. Сброс вредных веществ может производиться только после их очистки до установленных пределов, определяемых нормами ПДС и ВСС, зафиксированными в разрешении на водопользование.
При общности экологических требований в процессе эксплуатации различных хозяйственных объектов требования в вопросе охраны вод могут конкретизироваться в зависимости от характера водопользования.
Применительно к каждому промышленному предприятию полный комплекс экологических требований оговаривается в его экологическом паспорте (ГОСТ 17.00.04-90). В сельском хозяйстве, как и в промышленности, требования в первую очередь направлены на исключение загрязнения поверхностных и подземных вод, поверхностей водосборов (пестицидами, минеральными удобрениями, стоками ферм и т. д.), а также на предотвращение истощения водных ресурсов.
При разработке и эксплуатации мелиоративных систем следует принимать все меры по соблюдению водного баланса, экономному использованию вод, охране земель от подтопления и затопления.
Проектирование и строительство ГЭС должно проводиться с учетом недопущения отрицательных изменений в окружающей среде, воспроизводства природных ресурсов, максимального сохранения земель, населенных пунктов, памятников природы и культуры, охраны рыбных запасов, своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почвы.
При разработке проектов и проведении экологической экспертизы объектов и мероприятий, оценке результатов их деятельности используются природоохранные стандарты, экологические и санитарно-гигиенические нормативы, методики нормирования сбросов вредных веществ, технологические и строительные правила, содержащие экологические требования охраны окружающей среды.
При оценке соответствия хозяйственной деятельности требованиям экологической безопасности многие вопросы охраны вод регламентируются водным и земельным кодексами, законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», строительными нормами и правилами (СНиПы) и ГОСТами.
Экологические требования также в полной мере относятся к военной деятельности, военным и оборонным объектам. Действующим законом разрешается проведение экологической экспертизы по военным объектам, а также возмещение военными органами ущерба, причиненного окружающей природной среде.
При разработке и эксплуатации мелиоративных систем следует принимать все меры по соблюдению водного баланса, экономному использованию вод, охране земель от подтопления и затопления.
Проектирование и строительство ГЭС должно проводиться с учетом недопущения отрицательных изменений в окружающей среде, воспроизводства природных ресурсов, максимального сохранения земель, населенных пунктов, памятников природы и культуры, охраны рыбных запасов, своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почвы.
При разработке проектов и проведении экологической экспертизы объектов и мероприятий, оценке результатов их деятельности используются природоохранные стандарты, экологические и санитарно-гигиенические нормативы, методики нормирования сбросов вредных веществ, технологические и строительные правила, содержащие экологические требования охраны окружающей природной среды.