Метод бригадного подряда
Огромные масштабы строительства в СССР предопределили дальнейший поиск более совершенных форм организации производства и труда, которые бы обеспечили активное участие строителей в решении основной задачи, поставленной Коммунистической партией Советского Союза,- строить быстро, качественно, с наименьшими затратами.
Особое место среди достижений в сфере организации производства в низовых звеньях строительства занимает новая форма хозяйственного расчета-бригадный подряд.
Основное содержание метода бригадного подряда следующее.
Буровая бригада заключает со специализированным управлением по бурению скважин хозрасчетный договор на выполнение работ по сооружению водозаборной скважины или группы скважин в полном объеме, предусмотренном проектом.
Стороны принимают на себя взаимные обязательства.
Бригада обязуется:
выполнять работы в установленные договором сроки и в точном соответствии с технической документацией, строительными нормами и правилами в пределах расчетной стоимости поручаемых бригаде работ;
соблюдать правила хранения и рационально расходовать материалы, буровой инструмент и запчасти, выделяемые для производства работ, рационально использовать буровое и вспомогательное оборудование, собственный и давальческий автотранспорт, соблюдать требования охраны труда и правила техники безопасности.
Обязательства специализированного управления (участка): своевременное обеспечение строительства скважины технической документацией, буровым и вспомогательным оборудованием, буровым инструментом, материалами, конструкциями и приспособлениями для выполнения буровой бригадой работ, предусмотренных договором, в соответствии с графиком производства работ;
внедрение прогрессивной технологии бурения и освоения водозаборной скважины, рациональной организации работ в бригаде и научной организации труда;
создание условий, обеспечивающих сохранность материалов (труб, цемента, бентонитовой глины и т. д), бурового инструмента, фильтров и запасных частей, передаваемых бригаде;
осуществление инженерно-технического руководства сооружением скважины;
выполнение мероприятий по охране труда и техника безопасности.
Трест как вышестоящая организация может устанавливать специализированному управлению дополнительный перечень обязательств сторон, например обязательства по предоставлению фронта работ, улучшению качества выполняемых работ и другие, которые включаются в договор с учетом гидрогеологических, климатических и организационных особенностей производства буровых работ.
В договоре буровой бригаде устанавливаются следующие основные показатели:
сроки выполнения поручаемых бригаде объемов работ в соответствии с графиком их производства;
расчетная стоимость работ;
сумма заработной платы по аккордному наряду;
расчетная сумма премии за сокращение нормативного времени по аккордному наряду (за перевыполнение заданий по выработке, исчисленной в натуральных показателях), за достигнутую экономию в зависимости от оценки качества работ, за ввод в действие объекта.
К договору прилагаются проект производства работ, геолого-техниче — ский наряд, план мероприятий по научной организации труда, график производства работ, аккордно-премиальный наряд на весь объем работ буровой бригады, лимитно-за борная карта, график поставки материалов.
Перевод буровых бригад на подряд оформляется приказом по управлению.
Непременным условием внутрипостроечного хозрасчета является известная оперативно-производственная самостоятельность буровых бригад. Применяя новую форму хозяйственного расчета, рабочие буровой бригады организуют работу с учетом освоения смежных профессий и отвечают за комплекс выполненных работ в целом, принимают участие в приемке материалов, бурового инструмента, оснастки и конструкций, сами организуют правильное их складирование на площадке буровой.
Бригадир подписывает все товарно-транспортные накладные по скважине, сооружаемой силами хозрасчетной бригады; без его подписи бухгалтерия не принимает их к оплате.
Внедрение бригадного подряда предполш ает материальную заинтересованность рабочих в результате труда. Материальное поощрение хозрасчетной бригады ставится в зависимость от результатов ее хозяйственной деятельности, выполнения плановых заданий, указанных в подрядном договор>е.
За экономию затрат, достигнутую бригадой при выполнении работ по договору в сравнении с установленной расчетной стоимостью, бригада получает премию.
Хозрасчетные бригады несут материальную ответственность за невыполнение условий договора, нарушение установленных сроков выполнения работ, брак в работе, порчу материальных ценностей.
Работники специализированных управлений, ПМК, виновные в невыполнении обязательств, принятых по договору, заключенному с бригадой, могут быть лишены в установленном порядке полностью или частично премий, выплачиваемых в соответствии с действующими системами премирования.
Бригадный подряд за десятую пятилетку получил широкое распространение в специализированных буровых трестах «Промбурвод» и «Восток- бурвод» Минмонтажспецстроя СССР [5].
Так, например, трестом «Востокбурвод» в десятой пятилетке буровыми бригадами, работающими на подряде, было выполнено примерно 70% общего объема работ за пятилетие, что составило более 7000 скважин.
Бригады, работающие подрядным способом, дали повышение производительности труда за пятилетие на 28% при росте производительности труда в целом по тресту 24%. Следует отметить, что 98% скважин сдано с гарантийным паспортом и с оценками хорошо и отлично и что за счет снижения расчетной стоимости этими бригадами достигнута экономия 2806 тыс. руб. и выплачено за снижение расчетной стоимости 647 тыс. руб., а за сокращение сроков строительства получено 1041 тыс. руб. премий. Средняя зарплата рабочих буровых бригад, работающих на подряде, на 20,3% выше.
Однако, несмотря на очевидную экономическую целесообразность широкого внедрения бригадного подряда при бурении водозаборных скважин, следует учитывать гидрогеологические, организационно-экономические и технические особенности сооружений разведочно-эксплуатационных скважин на воду.
Применение бригадного подряда на строительстве скважин для водоснабжения производится на основании «Положения о новой форме бригадного хозяйственного расчета в строительстве», по определению которого сооруженные скважины с законченным монтажом комплекса водоподъемного оборудования и готовые к эксплуатации являются объектами строительства.
Наличие ряда организационных, гидрогеологических и технических особенностей производства работ по строительству объектов водоснабжения обусловливает изменение характера и условий работ в процессе их выполнения, а следовательно, и сроков сооружения скважин, т. е. бригада в течение определенного учетного периода в разных условиях при наличии одной и той же технической оснащенности сооружает разное число объектов.
В этих условиях администрации и бригаде нецелесообразно заключать договор подряда на сооружение отдельных объектов, т. е. прерывать его и заключать вновь на каждый новый объект.
Поэтому наиболее целесообразной организационной формой бригадного хозрасчета является та, по которой бригада, принимая подряд на все объекты, поручаемые ей для строительства по единому договору на весь год, оформляет наряд-задание на каждый объект или на несколько одновременно строящихся объектов с незначительными объемами работ.
Документальная подготовка сооружения водозаборной скважины
После согласования о переводе буровой бригады на работу по подряду в установленном порядке и издания приказа по управлению с буровой бригадой заключается договор. Рекомендуемая форма договора бригадного подряда приводится ниже.
Договор бригадного подряда. Буровая бригада специализированного управления (хозрасчетного участка) треста численным составом… человек, обсудив на общем собрании бригады свои возможности по ускорению ввода объектов в эксплуатацию с высоким качеством и наименьшими затратами, в лице бригадира товарища действующего на основании «По
ложения о новой форме бригадного хозяйственного расчета в строительстве», с одной стороны, и специализированное управление (хозрасчетный
участок) в лице начальника товарища………. , действующего на основании
«Устава управления» («Положения участка»), с другой — заключили следующий договор.
1. Специализированное управление (хозрасчетный участок) передает, а бригада принимает на себя выполнение всех поручаемых ей работ на…. г. в установленные сроки и в точном соответствии с технической документацией и СНиП в пределах расчетной стоимости работ, поручаемых бригаде, с соблюдением правил хранения и рационального расходования материалов, рационального использования механизмов и транспорта, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности.
2. Объем, содержание, последовательность работ и порядок материально-технического обеспечения детализируются и конкретизируются месячными оперативными планами работы бригады по каждому объекту, а также геолого-техническими и аккордно-премиальными нарядами, пообъектными лимитно-заборными картами, расчетами потребности машин и механизмов и калькуляциями расчетной стоимости работ, утвержденными управлением (хозрасчетным участком) и принятыми бригадой.
3. Специализированное управление (хозрасчетный участок) принимает на себя:
своевременное предоставление фронта работ, обеспечение строительства объекта технической документацией, механизмами, машинами и материалами для выполнения бригадой работ, предусмотренных договором;
внедрение прогрессивной технологии производства работ и научной организации труда, обеспечивающих рост производительности труда;
создание условий, обеспечивающих сохранность материалов, механизмов, машин и инструмента, передаваемых бригаде;
осуществление инженерно-технического руководства производством работ, выполнением мероприятий по охране труда и технике безопасности.
4. Себестоимость всех работ, поручаемых бригаде, определяется по каждому законченному объекту.
Показатели расчетной стоимости (плановой себестоимости) определяются по мере передачи объектов на подряд.
В случаях изменения объемов выполняемых работ в процессе сооружения скважин показатели расчетной стоимости корректируются с учетом этих изменений.
5. За достигнутую бригадой экономию от снижения расчетной стоимости, предусмотренную в «Положении о новой форме бригадного хозрасчета в строительстве», выплачивается премия при оценке качества выполненных работ: отлично-40%, хорошо-30%, удовлетворительно-10% от достигнутой экономии.
Премия выплачивается по сданным в течение квартала объектам, сооруженным в соответствии с условиями настоящего договора, но не позднее одного месяца, следующего за отчетным периодом.
Показатели и условия премирования, а также размеры премий и число премируемых определяются «Положением о премировании за достигнутую бригадой экономию, полученную от снижения расчетной стоимости выполненных работ», утвержденным руководителем организации по согласованию с построечным комитетом профсоюза.
6. Оплата простоев и осложнений производится в соответствии с «Указаниями об оплате простоев, времени ликвидации неполадок и геологических осложнений на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду», утвержденными трестом «Востокбурвод».
7. Бригада несет ответственность за отступления от технической документации, нарушения правил техники безопасности, правил складирования и хранения материалов, инструмента, неправильной эксплуатации машин и механизмов, за приписки к работе автотранспорта, за дефекты в сооружении скважин, которые устраняет сама или силами других бригад.
Сумма причиненного ущерба относится на фактическую себестоимость работ, выполняемых бригадой, т. е. на уменьшение полученной экономии по скважине.
8. Все споры, возникающие между бригадой и администрацией, разрешаются комиссией по трудовым спорам в соответствии с «Положением о порядке рассмотрения трудовых споров» или вышестоящей организацией.
9. Договор заключен на период с……… г. по………. г. и составлен в трех
экземплярах: по одному-для каждой из сторон и один-для вышестоящей организации.
10.Неотъемлемой частью приложений первого экземпляра договора являются следующие документы: а) основные технико-экономические показатели работы бригады; б) расчетная стоимость (плановая себестоимость), передаваемая бригаде по договору; в) калькуляция затрат труда и заработной платы на весь объем работ с аккордно-премиальным наряд — заданием; г) пообъектная лимитно-заборная карта-отчет; д) геолого-техни — ческий наряд.
Договор подписывается начальником управления, начальником участка (старшим прорабом) и бригадиром буровой бригады.
На каждый объект или на несколько одновременно строящихся объектов с незначительными объемами работ бригаде выдаются следующие документы: 1) калькуляция затрат труда и заработной платы с аккордно-премиальным наряд-заданием; 2) геолого-технический наряд; 3) пообъектная лимитно-заборная карта-отчет; 4) расчет затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов для сооружения скважины; 5) расчет определения потребности в автотранспорте; 6) расчет плана накладных расходов по сооружению скважины; 7) расчетная стоимость и фактическая себестоимость работ, передаваемая бригаде по договору.
После окончания сооружения скважины по ней составляются справка основных технико-экономических показателей работы бригады и справка о результатах работы по новой форме бригадного хозяйственного расчета.
Рекомендации по документальной подготовке к переводу бригады на подрядный способ и сроки передачи основных документов бригаде, работающей на подряде (на примере Новосибирского СУ треста «Востокбур — вод»), приведены в табл. 42.
Таблица 42
|
I этап |
|||
Приказ ПТО |
Прорабу |
ПТО |
За десять дней до |
начала квартала |
|||
Договор ПТО |
Прорабу |
ПТО |
То же |
Прораб |
Бригадиру |
||
Лимитно-заборная карта Прораб |
ПТО |
Прораб |
За семь дней до на |
ПТО |
Г лавному |
» |
чала работ |
инженеру |
|||
Г лавный |
Бухгалтеру |
» |
То же |
инженер |
|||
Бухгалтер |
Прорабу |
» |
» |
Прораб |
Бригадиру |
» |
За три дня до на |
чала работ |
|||
Геолого-технический на- Гидро |
ПТО |
Гидро |
За семь дней до на |
ряд геолог |
геолог |
чала работ |
|
ПТО |
Г лавному |
ПТО, про |
|
инженеру |
раб |
||
Г лавный |
Гидро |
То же |
|
инженер |
геологу |
||
Гидро |
За три дня до на |
||
геолог |
Прорабу |
Прораб |
чала работ |
Прораб |
Бригадиру |
» |
|
Комплексный наряд-зада- Прораб |
ОТиЗ |
Прораб |
За семь дней до на |
ние |
чала работ |
||
ОТиЗ |
Начальнику |
||
участка |
» |
||
Начальник |
|||
участка |
Прорабу |
» |
То же |
Прораб |
Бригадиру |
» |
За три дня до на |
чала работ |
|||
Лицевой счет бригады Прораб |
ОТиЗ |
Прораб |
За пять дней до на |
ОТиЗ |
ПТО |
» |
чала работ |
ПТО |
ПО |
» |
То же |
ПО |
Прорабу |
» |
» |
Прораб |
Бригадиру |
» |
За три дня до на |
чала работ |
Наименование |
Движение |
Ответст |
Срок исполнения |
|
документации |
венный ис |
|||
кто |
кому |
полнитель |
» » В течение трех дней В процессе работы Контролирует ход работы в соответствии с ГТН Постоянный контроль В трехдневный срок по окончании работ То же |
6-го числа месяца, следующего за отчетным В трехдневный срок по окончании работ То же |
2-го числа месяца, следующего за отчетным В трехдневный срок по окончании работ То же » » ПО 2-го числа месяца, следующего за от- |
Геолого-технический на — Бригадир |
II этап Прорабу |
Бригадир |
ряд (в случае измененияПрораб |
Г лавному |
Прораб |
конструкции скважины и |
инженеру |
|
др.) Главный |
Гидро |
|
инженер |
геологу |
» |
Гидро- |
Прорабу |
» |
геолог |
||
Прораб |
Бригадиру |
» |
Лимитно-заборная карта Бригадир |
Бригадиру |
Бригадир |
Комплексный наряд-зада — Прораб |
Прораб |
|
ние Бригадир |
— |
|
Буровой журнал Бригадир |
Прораб |
|
Прораб |
— |
Бригадир |
Геолого-технический на — Бригадир |
III этап Прорабу |
Бригадир |
ряд Прораб |
Гидро |
|
геологу |
» |
|
Г идро- |
||
геолог |
ПТО |
» |
Лимитно-заборная карта Бригадир |
Прорабу |
Бригадир |
Прораб |
ПТО |
Прораб |
ПТО |
Главному |
|
инженеру |
» |
|
Г лавный |
||
инженер |
Бухгалтеру |
» |
Комплексный наряд-зада — Бригадир |
Прорабу |
Бригадир |
ние Прораб |
Гидро |
|
геологу |
Прораб |
|
Г идро- |
||
геолог |
ОТиЗ |
» |
ОТиЗ |
Начальнику |
|
участка |
» |
|
Начальник |
Г лавному |
Начальник |
участка |
инженеру |
участка |
Г лавный |
||
инженер |
Бухгалтеру |
То же |
Лицевой счет бригады Бригадир |
Прорабу |
Бригадир |
Прораб |
ОТиЗ |
Прораб |
ОТиЗ |
ПТО |
» |
ПТО |
Бухгалтеру |
» |
Бухгалтер |
ПО |
» |
ПО |
Бухгалтеру |
» |
Немедленно |
В трехдневный срок по окончании работ |
Наименование |
Движение |
Ответст |
Срок исполнения |
|
документации |
кто |
кому |
венный исполнитель |
|
четным |
||||
Буровой журнал |
Бригадир |
Прорабу |
Бригадир |
В трехдневный срок |
Прораб |
Начальнику |
по окончании работ |
||
участка |
Прораб |
|||
Начальник |
Г идро- |
|||
участка |
геологу |
» |
||
Гидро- |
6-го числа месяца, |
|||
геолог |
ПТО |
» |
следующего за от |
|
четным |
||||
Расчет затрат на эксплуа |
Прораб |
пто |
2-го числа месяца, |
|
тацию машин и механиз |
пто |
по |
» |
следующего за от |
мов |
по |
Бухгалтеру |
Прораб |
четным |
Бухгалтер |
ОТиЗ |
» |
||
ОТиЗ |
Бухгалтеру |
» |
||
Расчет накладных расхо |
Прораб |
Бухгалтеру |
Прораб |
В трехдневный срок |
дов |
Бухгалтер |
ОТиЗ |
Бухгалтер |
по окончании работ |
ОТиЗ |
Бухгалтеру |
ОТиЗ |
||
Справка о результатах ра — ОТиЗ |
Бухгалтеру |
ОТиЗ |
19 числа месяца, |
|
боты бригады |
следующего за отчетным |
|||
Справка об основных по |
Прораб |
Бухгалтеру |
Прораб |
19 числа месяца, |
казателях работы хозрас — Бухгалтер |
ПО |
Бухгалтер |
следующего за от |
|
четной буровой бригады ПО |
ОТиЗ |
ПО |
четным |
|
ОТиЗ |
Бухгалтеру |
ОТиЗ |
||
Заполнение итогового ли |
ОТиЗ |
Прорабу |
||
цевого счета |
Прораб ПТО |
ПТО Бухгалтеру |
||
Бухгалтер |
ПО |
— |
— |
|
ПО |
Г идро — геологу |
|||
Г идро- |
||||
геолог |
ОТиЗ |
|||
Распределение премии |
ОТиЗ |
30 числа месяца, |
||
ПО по сог |
— |
— |
следующего за ква |
|
ласованию с |
ртальным |
|||
профсоюз |
||||
ным комите |
||||
том |