Планирование и расчеты объема производства по нормативной условно чистой продукции
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12/УП 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» предусмотрено в одиннадцатой пятилетке перевести строительные министерства, объединения и тресты на применение показателя НУЧП при планировании и оценке результатов производства.
Обязательным условием перехода является готовность сметной документации для определения в планах НУЧП по всем объектам строительства, включенным в план на год перехода.
Подготовительные мероприятия по рекомендациям Госстроя СССР включают:
определение объемов НУЧП в локальных и объектных сметах по всем объектам строительства, где указанные объемы не определены проектными организациями;
расчет укрупненных нормативов условно чистой продукции по видам строительства и объектам для пятилетнего планирования;
определение НУЧП по локальным и объектным сметам на объекты строительства базисного (предшествующего переходу) года и расчет объемов НУЧП по работам, выполненным в базисном году (или расчет ожидаемого выполнения за базисный год);
расчет объема НУЧП и определяемой на ее основе производительности труда на планируемый и последующие годы пятилетнего плана;
проведение инструктивной и разъяснительной работы в коллективах строительно-монтажных объединений, трестов и строительных министерств.
Подготовительная работа должна быть завершена, как правило, за 3 мес. до перехода на применение НУЧП.
В соответствии с экономическим содержанием показателя НУЧП он используется для определения динамики (темпов роста) производительности труда, для планирования фонда заработной платы и контроля за его применением.
По нормативу, установленному в пятилетием плане (с распределением по годам) в процентах к объему НУЧП, производятся отчисления от прибыли в единый фонд развития науки и техники, создаваемый в строительных организациях (министерствах и ведомствах), после их полного перехода на применение НУЧП.
Показатель роста производительности труда, вычисленный по НУЧП, используется при подведении итогов социалистического соревнования и начислении фондов материального поощрения строительно-монтажных организаций, образуемых за счет прибыли.
В соответствии с указанием Госстроя СССР в состав затрат, относимых к НУЧП, выделяемой в сметах на строительство для использования при планировании производительности труда в строительно-монтажных организациях, следует включать: 1) из прямых затрат, определяемых по сборнику единых районных единичных расценок (ЕРЕР) на строительные работы, ценникам на монтаж оборудования, укрупненным сметным нормам (УСН) и прейскурантам на строительство зданий и сооружений-основную заработную плату рабочих и затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов; 2) из накладных расходов, рассчитываемых по действующим нормам в процентах от прямых затрат или основной заработной платы рабочих,-основную и дополнительную заработную плату административно-управленческого и линейного производственно-технического персонала строительно-монтажных организаций; дополнительную заработную плату рабочим, основная заработная плата которых учтена в сметных прямых затратах; основную и дополнительную заработную плату рабочих, входящую в некоторые статьи накладных расходов; отчисления на социальное страхование всех перечисленных категорий работников; плановые накопления по установленной среднеотраслевой норме в процентах от выделенных из прямых затрат основной заработной платы рабочих и затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов.
Таким образом, чистая продукция-это вновь созданная трудом стоимость. Для ее определения из стоимости продукции в сметных ценах исключается стоимость материалов и конструкций.
Определение показателя чистой продукции производится по действующим сметным нормам, отсюда и опонятие «нормативная».
При бурении скважин на воду конечной продукцией является водозаборная скважина, сооружаемая за сравнительно короткий срок (от нескольких дней до 1-2 мес.), что обусловливает сопоставимость строительной товарной продукции и СМР и создает определенные преимущества и удобства при планировании по сравнению с общестроительными работами.
Специализированные буровые организации, как правило, имеют высокую техническую оснащенность, отработанную технологию производства буровых работ на воду, стабильные годовые объемы, а непроизводительные затраты времени в общем балансе-небольшой удельный вес.
Практически все работы по бурению водозаборных скважин можно и необходимо выполнять на условиях бригадного подряда.
Спецификой производственной деятельности при бурении водозаборных скважин является отсутствие отчетного натурального показателя. Это вытекает из следующего логического анализа.
Водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина как конечная продукция не может выступать в качестве этого показателя, поскольку в силу гидрогеологических причин почти каждая скважина имеет только ей присущую характеристику: конструкцию, дебит, категорию пород и т. д. Типизация признаков позволяет применять ее только для вспомогательных расчетных данных, но не для конечной оценки производственной деятельности организации в целом. Однако следует отметить, что при сооружении типовых водозаборных скважин в условиях типовых гидрогеологических разрезов, присущих ограниченным регионам, водозаборная скважина может служить натуральным показателем НУЧП.
То же самое можно отнести и к показателю «условный метр (усл. м) бурения», так как обычно специализированные буровые организации ведут работы на территории нескольких административных областей, краев и республик, характеризующихся различными гидрогеологическими условиями, климатическими и транспортными особенностями, поэтому «условный метр бурения» также можно применять только в качестве вспомогательного при оценке показателей результатов работы отдельных участков и специализированных управлений. Причем этот показатель практически совершенно невозможно использовать для планирования и он является только учетным. Кроме того, по содержанию «условный метр» лишен физического смысла, поэтому натуральным показателем быть не может.
Однако, учитывая возможность использования типоконструкций скважин для вспомогательных расчетных данных, следует соблюдать критерии выбора и точности.
Критерием выбора является выдерживание соотношения между выбранными типоконструкциями скважин и выполненным объемом роторного и ударно-канатного бурения [13]. Критерием точности является процент охвата выбранных типоконструкций скважин с существующим объемом работ. За базовый год принимается предшествующий год работы перед переходом на новые условия.
Так, например, по тресту «Востокбурвод» проведенная выборка за 1978 г. характеризуется следующими данными (табл. 32).
При определении 1 уел. м бурения для треста Востокбурвод (19-й район) были приняты следующие условия производства работ: для роторного бурения глубина скважины до 200 м, группы (категории) пород по буримо — сти — III-V, для ударно-канатного бурения глубина скважин до 100 м, группа (категория) пород по буримости — III.
Объем условных метров определялся на основании соотношения всей
Вид работ |
Фактический объем работ за предшествующий год, тыс. Руб- |
Объем исследуемых скважин, тыс. руб. |
Соотношение объемов работ по видам бурения, % |
|
фактичес кого |
исследован ного |
|||
Объем СМР по бурению, |
||||
тыс. руб. |
34631 |
25 563 |
||
В том числе: |
||||
роторного |
29 064 |
21 513 |
83,9 |
84,1 |
ударно-канатного |
5 567 |
4050 |
16,1 |
15,9 |
зарплаты на анализируемые типоконструкции скважин и зарплаты на единицу (1 м) бурения по принятым условиям производства работ. Для начисления зарплаты пользовались сборником ЕРЕР-27.
Стоимость 1 м роторного бурения (расценка 22-27) — 2,34 руб., 1 м ударно-канатного (расценка 27-95)-2,29 руб.
При соотношении объема буровых работ роторного и ударно-канатного бурения 84 и 16% расчет средневзвешенной зарплаты на 1 м бурения составит: 2,34 х 0,84 (2,29 х 0,16) = 2,33 руб.
Отношение объема всей зарплаты по анализируемым типоконструк — циям скважин к зарплате на 1 уел. м и представляет объем условных метров на анализируемый объем скважин.
Учитывая, что показатель типоконструкции скважины и условный метр бурения не могут быть использованы как натуральные для планирования, единственно возможным методом определения НУЧП при производстве буровых работ на воду может являться так называемый укрупненный или стоимостный метод-метод расчета удельного нормативного коэффициента условно чистой продукции в определенном виде работ.
Учитывая, что в общем объеме бурения на воду, несмотря на высокую специализацию, могут быть работы по бурению технических скважин, скважин глубинного водопонижения, капитальный ремонт скважин и собственно капитальный ремонт зданий и сооружений, имеющие по прямым затратам различную структуру, целесообразно для подсчета нормативных коэффициентов условно чистой продукции использовать следующие виды работ: бурение скважин на воду вращательно-роторным и ударно-канатным способами; бурение технических скважин, включая бурение под сваи; капитальный ремонт, ликвидация скважин, монтаж погружных насосов; водопонизительные работы; собственный капитальный ремонт зданий и сооружений.
Исходные данные принимаются за год, предшествующий планируемому к переходному, по каждому объекту, определенному по актам формы 2 с использованием сплошного прямого счета.
Извлеченные данные НУЧП из строительно-монтажных объемов приведены в табл. 33.
Наименование организаций |
Смет ная стои |
Прямые затраты |
В том числе |
Накладные расходы |
Плано новые накоп |
||
мость |
мате риалы |
эксплуатация машин и механизмов |
основная зарплата |
ления |
|||
Всего НУЧП |
Продолжение табл. 33
Всего НУЧП |
При расчетах объемов НУЧП в СМР доля НУЧП в предельных нормах накладных расходов, затраты на строительство временных зданий и сооружений, временные нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время, а также плановые накопления, включаемые в состав НУЧП, определялись в соответствии с рекомендациями Госстроя СССР.
Затраты на малообъемность, компенсации на увеличение зарплаты и другие затраты, относящиеся к заработной плате и эксплуатации машин и механизмов, включаются в состав НУЧП согласно указаниям и рекомендациям Госстроя СССР.
Доля условно чистой продукции в затратах, учитывающих уменьшение сметной стоимости согласно понижающему коэффициенту для субподрядных организаций, а также увеличение сметной стоимости согласно коэффициенту, утвержденному Госстроем СССР, при бурении скважин на воду в колхозах, должна определяться пропорционально прямым затратам объекта.
Дополнительные затраты, вызванные сваркой труб при спуске безмуф — товых колонн в скважину, относятся к условно чистой продукции.
Таким образом, все затраты в зависимости от их содержания по каждому объекту дифференцируются и сводятся по видам работ по каждому подразделению специализированного треста.
Нормативный коэффициент (Кн) определяется как отношение суммированного значения НУЧП за определенный период времени к общему объему СМР за тот же период по общим объектам и по видам работ. Этот коэффициент определяется с точностью до тысячного знака (0,001), так как при округлении до 0,01 колебания НУЧП составляют более 1%.
В связи с изменением уровня материалоемкости в общем объеме СМР, нормативный коэффициент в различных районах изменяется и по видам работ. На примере треста «Востокбурвод» коэффициент НУЧП колеблется от 0,621 до 0,792 при бурении на воду, а на водопонизительных работах — от единицы до 1,225, так как при водопонижении затраты на материалы незначительны, а среднеотраслевой уровень прибыли, обсчитываемый от основных затрат по эксплуатации машин и механизмов и основной заработной плате, превышает затраты на материалы.
Порядок определения выработки и норматива фонда заработной платы по НУЧП на планируемый период по СМР и подсобному производству следующий.
Исходные данные: Кр. б, Куб, Кт. б, Ккр., Кв. п, К3.с-соответственно коэффициенты НУЧП по видам работ: роторному бурению, ударно-канатному бурению, техническому бурению, капитальному ремонту скважин, водопонизительным работам и капитальному ремонту зданий и сооружений; Ср. б, Су. б, Ст. б, Ск. р, Св. п, С3.с-соответственно согласованный объем СМР на планируемый год; Тпр, Тзп-соответственно темпы роста производительности труда стадии по показателям на планируемый период и средней заработной платы; Вбаз — базисная выработка; Збаз-базисная средняя заработная плата.
Определение общего объема НУЧП (Снучп) проводится по формуле
Снучп = Кр. бСрб + Ку. бСу. б + КтбСт, б + Кк, рСк. р + КВПСВП + КзсСзс.
(57)
Численность работников на СМР и в подсобном производстве определяем по формуле
Чсмр = Ссмр/Тп. рВба3, (58)
где Чсмр-численность работников на СМР и в подсобном производстве; Ссмр_°бъем СМР.
Выработку по НУЧП определяем по формуле
внучп = Снучп/Чсмр — (59)
Общий фонд заработной платы (Фз. п) на СМР и в подсобном производстве определяем по формуле
Фз. п = ЗбазЧсМР Т3.п.
Норматив заработной платы на 1 руб. НУЧП определяем по формуле
Зн = Фз. п/СНУЧП — (61)
Таким образом, можно сделать выводы, что НУЧП следует учитывать и рассчитывать для отдельных видов работ и они могут изменяться в связи со структурными сдвигами объемов и видов работ.
Рис. 22. Структура объемов СМР, млн. руб., на нрнмере треста «Востокбурвод» за 1976-1982 гг.: 1 — техническое бурение, в том числе под сваи; 2-водопонижение; капитальный ремонт; 3-скважин, 4-зданий н сооружений |
Коэффициенты пересчета НУЧП следует пересчитывать или корректировать при изменении единичных расценок, оптовых цен на материалы или при колебаниях уровня прибыли.
Предлагаемые рекомендации выполнены на основе методик Госстроя СССР, однако вполне возможно, что опыт совершенствования хозяйственного механизма и внедрения планирования по НУЧП позволит упростить предлагаемые методы расчетов.
Следует отметить, что в любом случае наиболее точным определением объема НУЧП является прямой обсчет ПСД на сооружение водозаборных скважин в планируемом периоде.
Для примера приводятся некоторые данные для расчета НУЧП по подразделениям треста «Востокбурвод».
Структура объемов работ треста «Востокбурвод» за 1976-1979 гг. приведена на рис. 22.
Коэффициенты НУЧП по видам работ и управлений треста «Востокбурвод» по итогам работы за 1979 г. приведены в табл. 34, в которой КНучп = НУЧП/СМР.
Таблица 34
|
Структура объемов СМР и НУЧП по статьям затрат для роторного бурения за 1979 г. приведена на рис. 23, а, а для ударно-канатного бурения-на рис. 23,6.
|
|
|