Бурение грунтовых зондов, установка энергетических колодцев

«Лица, причинившие вред водным объектам, возме­щают его добровольно или в судебном порядке».

«Водный кодекс РФ», ст. 69

Любая хозяйственная деятельность имеет положительный ре­зультат (продукцию) и отрицательный (ущерб). Последний связан в основном с уменьшением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, что может иметь как экономические, так и социальные отрицательные последствия. В связи с этим возникает необходимость экономической и социальной оценки результатов хозяйственной деятельности и проводимых природоохранных ме­роприятий.

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяй­ственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательных антропогенных воздействий на окружающую при­родную среду, сохранение, улучшение и рациональное использо­вание природно-ресурсного потенциала. К ним относятся: строи­тельство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооруже­ний, развитие малоотходных и безотходных технологий и произ­водств, размещение хозяйственных объектив с учетом экологиче­ских требований; рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почвы, по охране и воспроизводству флоры и фауны, рациональ­ному использованию минеральных ресурсов и т. п.

Водоохранные мероприятия могут быть разделены на три уровня. Мероприятия первого уровня обеспечивают снижение за­грязнения на производственном этапе, второго — препятствуют попаданию загрязняющих веществ в водные объекты и третьего — снижают содержание загрязняющих веществ, уже попавших в водный объект.

Экономическая эффективность водоохранных (природо­охранных) мероприятий заключается в экономии и предотвраще­нии потери природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах человеческой деятельности.

Для оценки эффективности водоохранных мероприятий ис­пользуются экономические подходы и методики. Обоснованность экономических расчетов определяется уровнем современного раз­вития экономической науки применительно к природоохранной сфере деятельности человека.

Для построения методик оценки эффективности водоохран­ных мероприятий и оценки ущерба от загрязнения необходимо располагать методами расчета изменения состояния различных элементов природной, социальной и хозяйственно-бытовой сфер жизни под действием загрязнения среды.

В настоящее время экономическое обоснование природо­охранных мероприятий в общем виде осуществляется путем со­поставления экономического результата мероприятий с затратами на их осуществление. При этом используются экономические по­казатели общей и сравнительной эффективности и годовой эконо­мический эффект.

Экономический результат водоохранных мероприятий Р оп­ределяется по формуле:

Р-Уп+Д, (12.1)

где Уп — предотвращенный ущерб от проведения водоохранных мероприятий, руб/год; Д — годовой доход от улучшения хозяйст­венной деятельности в результате проведения мероприятия, руб./год.

Определение ущерба Уп является наиболее сложным вопро­сом подобных экономических расчетов. Расчет Уп базируется на экономических методах определения затрат на ликвидацию отри­цательных последствий, которые может вызвать загрязнение.

Для определения экономического эффекта водоохранных ме­роприятий вычисляются приведенные затраты 3:

— 3 = Иам + Ен Л’в. м., (12.2)

где Ивм — текущие годовые затраты по эксплуатации основных фондов водоохранных мероприятий, руб.; Квм, — капитальные вло­жения в строительство этих фондов, руб.; Еп — нормативный коэф­фициент сравнительной экономической эффективности капиталь­ных вложений (в целом для хозяйственной деятельности Ен = 0,12).

Экономический эффект г’-го варианта водоохранных меро­приятий (R,) определяется разностью экономических результатов (Pi) и затрат (3,) по этому варианту.

Если для нескольких вариантов мероприятий Р, > Зь то для выбора оптимального варианта используется показатель абсолют­ной экономической эффективности капитальных вложений:

Зі = ——— 5^. (12.3)

*в.„.

Оптимальным вариантом считается тот, для которого величи­на Э имеет наибольшее значение.

Если для всех вариантов мероприятии Р, < 3h то используется критерий сравнительной экономической эффективности Эср, руб./год:

Эср = 3,-Р„. (12.4)

В этом случае экономически наиболее эффективным будет вариант с наименьшим значением Эср при условии полного выпол­нения водоохранных требований.

Оценка экономической эффективности водоохранных меро­приятий производится как на стадии проектирования для обосно­вания мероприятий, так и на стадии эксплуатации для определения фактической эффективности. При оценке экономического эффекта водоохранных мероприятий важным моментом является полнота учета отрицательных воздействий (загрязняющих веществ) и убытков, вызываемых этими воздействиями, поскольку занижение убытков ведет к занижению показателей экономической эффек­тивности водоохранных мероприятий.

Загрязнение природных вод ведет к дополнительным матери­альным, финансовым и трудовым затратам. Эти затраты связаны с необходимостью предотвращения отрицательного воздействия загрязнения и с последствиями, являющимися результатом загряз­нения. Понятие ущерба также включает в себя отрицательные со­циальные и экологические последствия загрязнения, которые не всегда могут быть оценены финансово-экономическими методами.

Экономический ущерб от загрязнения водных объектов явля­ется комплексной величиной, оцениваемой суммарно по объектам отрицательного воздействия, реагирующим на загрязнение, — ре­ципиентам. К таким объектам можно отнести население, элементы жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные уго­дья, лесные ресурсы, рыбное хозяйство, животный мир, транспорт, объекты промышленности.

Затраты на предупреждение воздействия определяются расхо­дами, необходимыми для предотвращения их влияния на комму­нально-бытовые и технологические нужды. Это — затраты на очи­стку и разбавление, на перенос водозаборов или перемещение во- допотребителей, на организацию использования чистых источни­ков и т. п.

Затраты, связанные с воздействием загрязненных вод, возни­кают в том случае, когда не соблюдаются нормативы по предельно допустимым концентрациям. Эти затраты определяются расхода­ми на компенсацию негативных последствий воздействия загряз­ненных вод на людей, природные и хозяйственные объекты. Среди таких затрат можно выделить расходы на медицинское обслужи­вание, компенсацию потерь продукции из-за снижения производи­тельности труда, дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства, компенсацию количественных и качественных потерь продукции, затраты на рекультивацию земель, очистку водных объектов и т. п.

Экономические последствия загрязнения частично могут быть оценены по затратам на исследование экосистем, накоплению и расходованию средств для восстановления нарушенных экосистем.

При выявленных отрицательных последствиях загрязнения размер ущерба определяется экономическими методами как сумма затрат на компенсацию и ликвидацию результатов воздействия загрязненных вод. Однако для полной оценки ущерба, кроме эко­номических методов, необходимо иметь методы оценки изменения состояния объектов, подверженных воздействию загрязненных вод. До принятия (разработки) таких методов экономическая оценка ущерба У (руб./год) производится по следующей формуле:

где у — нормативный стоимостный коэффициент, руб./усл. год; к — константа, определяемая для различных водохозяйственных участков. Например, для р. Волги к меняется от 2,60 в районе устья р. Оки до 0,50 в устье р. Камы; М — приведенная масса годо­вого сброса примесей в водохозяйственный участок (уел. т/год).

П /=і

Величина М определяется как произведение показателя отно­сительной опасности г-го вещества (А/) на годовую массу его сбро­са (ті), просуммированное по числу сбрасываемых веществ п:

(12.6)

Показатель относительной опасности At (уел. т/год) определя­ется как величина, обратная предельно допустимой концентрации г-го вещества в водоеме рыбохозяйственного значения (ПДКрх):

Данный подход к оценке ущерба, но в более развитом виде, использован в методике определения штрафов за загрязнение вод­ных объектов.

Для определения эффективности водоохранных мероприятий оценивается размер предотвращенного ущерба Уп (руб/год):

(12.8)

у = у — V

П В ^ О,

где Ув — возможный ущерб (без применения водоохранных меро­приятий), руб./год; У0 — остаточный ущерб (после проведения ме­роприятий), руб./год.

Подсчет убытков, которые несут в результате загрязнения вод отдельные предприятия и организации, а также граждане, может производиться самостоятельно по специальным методикам.

Так, при невозможности использования источника для хозяй­ственно-питьевого водоснабжения убытки У (руб.) определяются по формуле:

(12.9)

У- (Сэ. в + Еикэв) — (С, в + ЕИКЧЖ),

где Сэ. в и Кзл — соответственно эксплуатационные и капитальные затраты для обеспечения населения водой требуемого качества при загрязненном источнике, руб; Сч. в и Кч в — аналогичные затраты при использовании источника с требуемым качеством воды (ус­ловно чистая); Ен — пояснение см. (12.2). .

Убытки по восстановлению потерянной продукции Увп рас­считываются по формуле:

Ув. п = П (С2 — Q + EJC) + АЯ(С3 — С1 + ЕНАК) + EJC0, (12.10)

где П — годовое производство продукции, нат. ед.; К — капиталь­ные затраты, руб.; Сі и С2 — текущие затраты на производство со­ответственно при незагрязненном и загрязненном водном источ­нике, руб./нат. ед.; АК — увеличение отдельных капитальных вло­жений при загрязненном источнике, руб./нат. ед.; АП — недополу­чение годового объема продукции при загрязненном источнике, нат. ед.; Сз — текущие затраты для возмещения снижения произ­водства из-за загрязнения источника, руб./нат. ед.; К0 — остаточная балансовая стоимость основных фондов, не используемых в ре­зультате снижения производства при загрязнении водного источ­ника, руб.

Аналогичные экономические методы могут использоваться для оценки убытков других видов водопользования.

Комментарии запрещены.